Постановление проект Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения мониторинга этноконфессиональной ситуации и выявления формирующихся конфликтов в сфере межэтническихи межконфессиональных отношений, их предупреждения и предотвращения эскалации данных конфликтов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА ПРЯМИЦЫНО
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
00.09.2019г № ПРОЕКТ
пос. Прямицыно
Об утверждении методических рекомендаций
по порядку проведения мониторинга
этноконфессиональной ситуации и
выявления формирующихся конфликтов
в сфере межэтническихи межконфессиональных
отношений, их предупреждения и
предотвращения эскалации данных конфликтов
В соответствии с приказом «Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 года N 444» и методическими рекомендациями для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий.
Постановляю:
1.Утвердить методические рекомендации по порядку проведения
мониторинга этноконфессиональной ситуации и выявления формирующихся конфликтов в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, их предупреждения и предотвращения эскалации данных конфликтов на территории муниципального образования « поселок Прямицыно Октябрьского района Курской области (приложение N1).
2.В целях проведения профилактических мероприятий и ликвидации
последствий конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений
создать рабочую группу (приложение N2).
- Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
- Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава поселка Прямицыно О.Н.Стародубцева
Приложение № 1
к постановлению
Администрации Поселка Прямицыно
N от 00.09.2019 года
Методические рекомендации
по порядку проведения мониторинга этноконфессиональной ситуации и выявления формирующихся конфликтов в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, их предупреждения, предотвращения эскалации данных конфликтов в муниципальном образовании « поселок Прямицыно».
Общие положения
При разработке Методических рекомендаций использовались «Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий» (утв. приказом Министерства регионального развития российской Федерации от 14 10 2013 N 444).
Задачами методических рекомендаций являются:
1) разработка порядка осуществления мониторинга формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений;
2) определение типовых мер предупреждения межнациональных конфликтов;
*3) разработка примерного порядка действий, направленных на ликвидацию последствий межнациональных конфликтов.
Мониторинг направлен на:
1) выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений; '
2) предупреждение или ликвидацию последствий межнационального конфликта.
В настоящих методических рекомендациях используются следующие понятия:
межнациональный конфликт — столкновение интересов представителей двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией их действий;
конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений -предполагает наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан, либо представляющих их интересы некоммерческих организаций;
иск проецируемых на этническую или религиозную почву.
К конфликтным ситуациям могут быть отнесены:
- Публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;
Общественные акции протеста на национальной и религиозной почве;
- Открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
- Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций
2.1. С целью выявления конфликтных ситуаций администрацией сельсовета следует осуществлять постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:
1) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений;
2) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.
При анализе обстановки очень важно учитывать фактические или возможные реакции (отношение) населения на те или иные события, явления, факты, причем слухи - это тоже события. Мониторинг слухов позволяет выявлять степень тревожности жителей данного муниципального образования. Тревожное отношение населения к событию, даже если это событие вымышленное, очень часто является началом напряженности и конфликтности.
2.2. Мониторинг рекомендуется проводить путем:
1) Сбора и обобщения информации от объектов мониторинга.
2) Проведения целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.
Опрос рекомендуется проводить не чаще 1 раза в год: любой массовый опрос оказывает определенное влияние на опрашиваемых респондентов, актуализирует их некоторые взгляды и оценки. Нельзя исключать, что в силу специфики социологического мониторинга межнациональных отношений, увеличение частоты опросов и существенный рост количества респондентов могут оказать негативное влияние на межнациональные отношения на территории муниципального образования.
Увеличение периодичности опросов эвристически оправдано лишь в кризисной ситуации (в случае обострения межнациональных отношений, их перехода в стадию открытого конфликта).
3) Сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений.
4) Иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.
2.3. В случае поступления информации о наличии скрытых
противоречий .и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с этнокультурными объединениями, руководству муниципального образования рекомендуется:
1) принять план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации и направить на место конфликтной ситуации сотрудника уполномоченного органа муниципальной власти;
2) провести встречи с руководителями этнокультурных объединений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;
3) установить, в случае необходимости, связь с руководителями правоохранительных органов и способствовать их привлечению к анализу и урегулированию ситуации.
Усилить профилактическую работу в молодежной среде - в частности рекомендовать руководителям образовательных учреждений принять меры предупредительно-профилактического характера.
В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций рекомендуется создать рабочую группу, в состав которой включить представителей правоохранительных органов, лидеров заинтересованных общественных объединений.
По итогам деятельности рабочей группы рекомендуется выработать предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации
Приложение № 2
к постановлению
Администрации Поселка Прямицыно
N от 00.09.2019 года
Список рабочей группы
по проведению профилактических мероприятий и ликвидации последствий конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений
– зам. главы поселка Прямицыно - Долженкова Л.В
–председатель Собрания депутатов поселка Прямицыно - - Белова Н.Н.
- Заместитель директора по воспитательной работе
Ленинской средней общеобразовательной школы;
- Участковый уполномоченный ОМВД России по Октябрьскому району