ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области
Утверждено решением Собрания депутатов
муниципального образования «Поселок Прямицыно»
Октябрьского района Курской области
от 05.07.2007г. № 34
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления муниципального земельного
контроля на территории муниципального образования
«Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области
- Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области.
Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418, Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 N 833, Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации.
1.2. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми организациями независимо от организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
1.3. Специально уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим земельный контроль в административных границах муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области, является администрация поселка Прямицыно (далее - Администрация).
1.4. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется во взаимодействии с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Должностные лица и специалисты Администрации, на которых возложено осуществление муниципального земельного контроля, являются муниципальными инспекторами.
1.6. Муниципальные инспекторы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Губернатора Курской области, решениями Собрания депутатов муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области, постановлениями (распоряжениями) Главы поселка Прямицыно.
- Функции и права должностных лиц органов,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальные инспекторы на территории муниципального образования осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя;
е) использование земельных участков по целевому назначению;
ж) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
з) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственным инспектором;
к) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
2.2. Муниципальные инспекторы в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального контроля и в пределах своей компетенции имеют право:
а) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;
б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ним собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков (приложение N 1).
- Порядок осуществления муниципального
земельного контроля
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании постановления Главы поселка Прямицыно (приложение N 2), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
3.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственным инспектором;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагается обмер площади земельного участка (приложение N 3) и иная информация.
3.3. Лица, на землях которых осуществляется муниципальный земельный контроль, должны быть уведомлены заказным письмом с уведомлением за 10 дней до даты проведения контроля.
При проведении проверок соблюдения земельного законодательства могут участвовать работники милиции общественной безопасности отдела внутренних дел Октябрьского района по согласованию с начальником ОВД Октябрьского района.
3.4. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Управление для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между Управлением и Администрацией), которое вручается под расписку землепользователю или законному представителю (приложение N 4).
- Порядок передачи материалов проверок в Управление
4.1. Полученные в ходе проверки материалы, подтверждающие наличие нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), статьей 8.5 (в части информации о состоянии земель), статьями 8.6 - 8.8 КоАП РФ, муниципальные инспекторы в 5-дневный срок после проведения проверки направляют материалы в Управление для рассмотрения и принятия решения.
4.2. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.
При поступлении материалов проверки в Управление государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, рассматривает материалы проверки и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении.
В случае обнаружения нарушения земельного законодательства, ответственность за которое не предусмотрена КоАП РФ, государственный инспектор выдает нарушителю предписание об устранении нарушений земельного законодательства (далее - Предписание).
По результатам рассмотрения направленных материалов определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определение об отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о назначении административного наказания и предписания, полученные в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, направляются в администрацию Октябрьского района.
4.3. Лица, на которых возложены функции муниципального земельного контроля, осуществляют проверку исполнения Предписаний, вынесенных на основании материалов муниципального контроля.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, Администрацией проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
В случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к акту прилагаются обмер площади, иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства.
Полученные в ходе исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются государственному инспектору, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решения.
При поступлении материалов проверки государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка исполнения Предписания, рассматривает материалы проверки и в случае события административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в составе административного дела государственный инспектор направляет на рассмотрение в суд.
- Ведение учета проверок соблюдения
земельного законодательства
5.1. Лица, на которых возложены функции муниципального земельного контроля, ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение N 5).
Приложение N 1
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования «Поселок Прямицыно»
Октябрьского района Курской области
Администрация поселка Прямицыно
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"__" ________ 200_ г. N ____
Время проверки "__" час "__" мин п.Прямицыно
Инспектором по использованию и охране земель _________________
(должность,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от "__" ________ 200_ г. N _____________
в присутствии понятых:
- _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
_______________________________________________________________
- _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
_______________________________________________________________
в присутствии свидетелей: ________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
__________________________________________________________________
с участием: ______________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в присутствии: ___________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
__________________________________________________________________
представителя юридического лица. Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: ______________________
________________________________________ площадью _______________,
используемого ____________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический
__________________________________________________________________
адрес, банковские реквизиты, телефон. Ф.И.О. должностного лица или
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес, место жительства,
телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.
Понятые: 1. _____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
- _____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
_____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
или его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки
разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1,
25.4, 25.5 КоАП РФ.
_____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ___________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, ограждения,
__________________________________________________________________
межевых знаков и т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ___ ст. ___ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _______________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ____________
(подпись)
Копию акта получил ____________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
__________________________________________________________________
(содержание заявления)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В ходе проверки производились: ___________________________________
(обмер участка, фото-,видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ______________________________________________
__________________________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. _____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
- _____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт)
_____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки:
_____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора,
составившего акт _____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 2
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования «Поселок Прямицыно»
Октябрьского района Курской области
Администрация поселка Прямицыно
Постановление
о проверке соблюдения земельного законодательства
"__" ________ 200_ г. N ____
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:
__________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
постановляю:
направить: _______________________________________________________
(Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ___
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
__________________________________________________________________
предпринимателя, должностного или физического лица)
__________________________________________________________________
на земельном участке, расположенном по адресу: ___________________
__________________________________________________________________
площадью _____ кв. м (_____ га) __________________________________
__________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
__________________________________________________________________
кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие
__________________________________________________________________
(правоудостоверяющие) документы)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата начала проверки "__" ___________ 200_ г.
Дата окончания проверки "__" __________ 200 _ г.
_____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(отметка о вручении постановления)
Приложение N 3
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования «Поселок Прямицыно»
Октябрьского района Курской области
Администрация поселка Прямицыно
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки соблюдения земельного
законодательства
от "__" _________ 200_ г. N ____
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного
участка)
__________________________________________________________________
в присутствии ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
__________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: _______________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________ кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Особые отметки _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подпись лиц,
производивших обмер _____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий _____________ ____________________
Приложение N 4
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования «Поселок Прямицыно»
Октябрьского района Курской области
Корешок к уведомлению N ___
Кому _____________________________________________________________
(наименование лица)
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: "__"________ 200_ г. Время _________ час
Уведомление получил: _____________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
"__" __________ 200_ г.
------------------------------------------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ
от "__" _________ 200_ г. N ____
Кому: ________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
__________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью)
прибыть в ________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование территориального Управления Роснедвижимости)
__________________________________________________________________
"__" _________ 200_ г. к ___ часам по адресу: ____________________
__________________________________________________________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного
земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной
регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с
реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий
полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным
участком, расположенным по адресу:________________________________
__________________________________________________________________
_______________________________
_______________________________ _____________ _________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
